ТРЕХГРОШОВАЯ РЕФОРМА

Александр Паникин: “Государство теперь само отмывает деньги всем желающим, причем, по ценам ниже рыночных…”

 

А.Л. – Козырной картой правительства стала налоговая реформа. И, вроде бы, все условия для нормальной работы экономики налицо – и подоходный налог у нас самый низкий в мире, и налог на прибыль уменьшили, и социальные отчисления сократили. А результатов не видно. Экономика реагирует как-то вяло – развиваться не хочет; инфляция растет, уровень жизни – не радует. А в чем причина, никто не говорит. Может, вы – человек, реально занимающийся производством, объясните, что происходит?

А.П. – Налоговая политика не может строиться только на количественных показателях - “чем больше, тем лучше”, а должна учитывать и многие другие факторы. Например, доходы бюджета увеличиваются, когда потребление алкоголя в стране растет. Казалось бы, налицо все признаки счастья, но ведь очевидно, что источник этого благоденствия – страшная социальная болезнь, которая разрушает общество. Поэтому основная задача власти – создание такой налоговой системы, которая, не ущемляя интересов социальной сферы, стимулирует развитие экономики – главного поставщика бюджетных ресурсов. Наша же налоговая политика фактически губит экономику, и реформы, к сожалению, практически ничего не меняют.

А.Л. – Но, все-таки, к каким конкретным результатам приведут изменения и в чем их суть?

А.П. – Первый пункт – снижение подоходного налога до самого низкого в Европе. Теперь, независимо от суммы годового дохода (хоть 5 млн. долларов, хоть 50 тысяч рублей) величина налога остается постоянной – 13%. До этого был другой принцип налогообложения – прогрессивный. Большинство и раньше платили 12%, но если доход гражданина превышал 50 тысяч руб. в год, налоговая ставка росла и поднималась до 35%. Упрощенно это выглядело так:

Шкала доходов и подоходного налога

До 50 тыс. руб. в год

От 50 тыс. до 150 тыс. руб. в год

От 150 тыс. руб. в год и выше

12%

20%

35%

Декларируемая идея столь радикального снижения ставки (с 35% до 13%) – вывести из тени доходы богатых и, соответственно, увеличить поступления в бюджет. Однако, для подавляющего большинства – тех, кто работает у станка, бюджетников и многих-многих других ничего не изменилось. Они не выиграли от этого ни копейки. А выиграли те, кто имеют сверхдоходы, и у кого была серьезная проблема их легализации с минимумом затрат – ведь 35% отдавать очень жалко. Теперь же, заплатив всего 13%, они могут позволить себе вести роскошный образ жизни совершенно открыто и в любой точке земного шара. Представьте себе, сколько казнокрадов и взяточников теперь смогут жить спокойно и смело тратить “нажитое. Чистые деньги – огромная ценность для них. Вот эта единственная категория наших граждан, которая абсолютно выиграла от снижения подоходных ставок. Теперь им деньги “отмывает” само государство, причем, “по ценам ниже рыночных”.

А.Л. – Но ведь поступления в бюджет от подоходного налога действительно увеличились.

А.П. – Доходы от сбора подоходного налога поднялись, но это произошло потому, что за это время вырос минимальный размер оплаты труда, и подняли зарплату бюджетникам. А вовсе не потому, что наши богатые граждане показали все свои доходы. Хотя, конечно, какую-то часть денег они пропустили через налоговую “стиральную” машину.

А.Л. – Новый подоходный налог, мне кажется, сможет заработать только тогда, когда люди убедятся, что это не очередная ловушка и с государством можно вести честные расчеты.

А.П. – А вы сами-то верите, что такие времена когда-нибудь наступят? Мне в это не очень верится. Сколько разглагольствовали о том, что надо поддерживать российского производителя (на одну рекламу этого лозунга угробили миллионы). Теперь давайте посмотрим, что в этом смысле дает реформа – как изменились “производственные” налоги, непосредственно влияющие на деятельность предприятия. Так вот, очень тяжелый “оброк” – это налоги на оплату труда, которые в сумме составляли 38,5% от фонда заработной платы. Теперь их свели вместе, назвали “социальным налогом” и сделали его 35%-ым. То есть, выплаты уменьшились незначительно, и никакого облегчения по этой статье расходов нет. Таким образом, работодатель по-прежнему не может нормальным образом оплачивать труд своих работников. Ведь социальный налог относится на себестоимость продукции и выплачиваемый в полном размере значительно ее удорожает.

А.Л. – На самом деле нужно было сделать все наоборот. Снизить единый социальный налог до 10-15 процентов, а подоходный налог оставить прогрессивным. Ну, может быть, не 35% брать с граждан – это много, а процентов 20. И все бы тогда остались довольны – и казна, и предприниматели, и люди. И пропала бы нужда путать бухгалтерию различного рода “схемами”. И предприниматель с чистой совестью начал бы “выталкивать” доходы своих сотрудников на поверхность.

А.П. – Вам бы в правительстве работать! Но мы еще не дошли до самого главного, ведь социальный налог не самый страшный. Есть “подати” и более разорительные – НДС (налог на добавленную стоимость), налог с продаж, а также выплаты в дорожный фонд. Все они платятся с оборота. К примеру, вы продали продукцию своего предприятия на 2000 рублей, это и есть ваш оборот. Прибыль – 200 рублей, то есть 10% с оборота. Считается очень неплохой – часто работают и за меньшую. Так вот, налоги с оборота уплачиваются независимо от величины прибыли предприятия, да еще в каком размере! НДС – до 16,7% с оборота, налог с продаж – 5% с оборота и в дорожный фонд – 1% с оборота. Ну, и считайте сами! С 2000 рублей налогов с оборота надо заплатить 454 рубля. И даже если ваш НДС уменьшится вполовину (за счет вычета уже оплаченного НДС в комплектующих и сырье), все равно, выплатив эти налоги, вы получите сплошные убытки. Кстати сказать, во всем мире признают, что экономика может выдержать только один налог с оборота. У нас же таких целых три!

А.Л. – Неважно, три налога, или один – главное, сколько они съедают денег. А тут, как я понимаю, мало, что изменилось.

А.П. – Совсем немного. Для наглядности приведу таблицу. Это расчет по результатам работы среднего московского предприятия до и после “реформы”.

ДО РЕФОРМЫ

ПОСЛЕ РЕФОРМЫ

Общие показатели:

 
Число работающих 500 чел Число работающих 500 чел
Фонд заработной платы 2,5 млн. руб. (средняя з/п 5 тыс. руб.) Фонд заработной платы 2,5 млн. руб. (средняя з/п 5 тыс. руб.)

Оборот:

 
10 млн. руб. (такой выпуск соответствует высоким нормативам - 20 тыс. руб. на одного работающего) 10 млн. руб. (тот же)

Себестоимость продукции -

8 млн. 953 тыс. руб.:

Себестоимость продукции -

8 млн. 639 тыс. руб.:

Фонд заработной платы 2,5 млн. руб. Фонд заработной платы 2,5 млн. руб. (не изменится).
Обязательное страхование 3% от фонда заработной платы - 75 тыс. руб. Обязательное страхование 3% от фонда заработной платы - 75 тыс. руб. (не изменится).
Налог на имущество 2% от стоимости основных фондов – примерно 95 тыс. руб. Налог на имущество 2% от стоимости основных фондов - примерно 95 тыс. руб. (не изменится).
Налоги на фонд заработной платы 38,5% - 962,5 тыс. руб. Налоги на фонд заработной платы 35,6 % - 890 тыс. руб. (уменьшился незначительно).
Затраты на сырье 4 млн. руб. Затраты на сырье 4 млн. руб. (не изменится).
Коммунальные услуги, электроэнергия, арендная плата, реклама - 1 млн. руб. Коммунальные услуги, электроэнергия, арендная плата, реклама - 1 млн. руб.
Налог с оборота в дорожный фонд (включаемый в себестоимость) 4 % - 320,5 тыс. руб. Налог с оборота в дорожный фонд (включаемый в себестоимость) 1% - 79 тыс. руб. (уменьшился заметно - на 241 тыс. руб.).

Налоги с оборота:

 
НДС (расчетный) – 600 тыс. руб НДС - 590 тыс. руб. (не изменился).
Налог с продаж 4% - 385 тыс. руб. Налог с продаж 5 % - 476 тыс. руб. (увеличился на 91 тыс. руб.).

Расчет прибыли:

 
10 млн. (оборот) - 8 млн. 953 тыс. (себестоимость) – 600 тыс. (НДС) - 385 тыс. (налог с продаж) = 62 тыс. руб. 10 млн. (оборот) – 8 млн. 639 тыс. (себестоимость) – 590 тыс. (НДС) - 476 тыс. (налог с продаж) = 295 тыс. руб.

Чистая прибыль:

 
40 тыс. руб. – остается после уплаты 35% налога на прибыль. 224 тыс. руб. – остается после уплаты 24 % налога на прибыль.
Эта прибыль составляет 0,4% от оборота. Эта прибыль составляет 2,2% от оборота.

А.П. – Как вы понимаете, при такой рентабельности производство, конечно, работать не может. И разница в 1,8% сути дела не меняет. Я уж не говорю о том, что любой хозяйственный субъект, работающий в России, имеет множество других расходов. Да и тарифы на энергию и транспорт растут непрерывно.

А.Л. – А что мешает поднять цену на продукцию и тем самым увеличить прибыль?

А.П. – Тогда предприятие не сможет ее продать, так как цена превысит покупательную способность населения. Вот так мы и проигрываем конкуренцию импорту.

А.Л. – Ну, и что делать в такой ситуации?

А.П. – Из таблицы видно, что российские предприятия могут работать при единственном условии – не платить налоги полностью. Путей, собственно, два. Первый, абсолютно законный, но неминуемо ведущий к разрушению – открыто показывать все цифры и просто накапливать задолженность по налогам, так как платить все равно нечем. Многие так и поступают. Задолженность по налогам можно накапливать до бесконечности. Банкротство – это довольно сложный процесс, а так как большинство предприятий – вовсе не лакомые кусочки и, в принципе, никому не нужны, то это положение сохраняется годами.

А.Л. – В последнее время, правда, начали отключать электричество.

А.П. – Ну, это не выход – социальное-то напряжение растет. Может и рвануть. А так – работают и работают, хоть люди при деле. Как следствие, общая задолженность российских предприятий продолжает расти, несмотря на все усилия правительства по списанию и реструктуризации долгов.

А.Л. – Понятно. А второй путь?

А.П. – Придумывать различные полулегальные схемы (оффшорные, страховые и многие другие), чтобы минимизировать налоговые платежи и тем самым приспособиться к нашей диковатой экономической политике. Это дает возможность предприятиям как-то существовать, однако нормально работать при таких условиях нельзя. В результате мы имеем полностью извращенную экономическую систему, не способную обеспечивать развитие страны. И хотя это понимает любой здравомыслящий человек, положение дел остается неизменным. Потому что очень выгодно бюрократии, так как позволяет легко сохранять власть и снимать сливки. Ведь практически каждый предприниматель сегодня, как минимум, нарушает налоговое законодательство, а, значит – подсуден и… беззащитен.

А.Л. – И все же нельзя сказать, что ничего не делается. Налог на прибыль, к примеру, реально уменьшается.

А.П. – Да, с 35% до 24%. Хотя, сами понимаете, при описанных выше условиях до прибыли дело доходит редко. Теперь давайте посмотрим, какая это на самом деле “экономия”. Раньше, если вы всю прибыль вкладывали в развитие производства (покупали станки, строили цеха), то платили только половину этого налога, то есть 17,5%. Эта привилегия стимулировала вложение средств в производство. Многие предприятия и прибыль-то показывали только для того, чтобы можно было обновлять свои основные фонды. Государство, понизив налог, эту льготу ликвидирует, и теперь развитие производства будет стоить значительно дороже. Скажите мне, выиграла что-либо экономика от такого снижения налога? Я, конечно, не беру в расчет, скажем, нефтянку, которая имеет высокую прибыль. Такие компании от снижения налога на прибыль действительно выиграли. Тем более что инвестируют в производство не напрямую, а со счетов своих оффшоров. Остальным же российским производителям обновлять оборудование станет значительно труднее.

А.Л. – Знаете, один мой коллега задал простой вопрос, на который я так и не сумел ответить: почему у нас не производят, к примеру, пластмассовые игрушки, а везут из Китая. Конечно, в Китае рабочая сила в 2 раза дешевле. Но ведь дорога, пошлина. Почему бы самим такое производство не организовать? Что тут сложного?

А.П. – Казалось бы, Вы задаете простой вопрос, но самое удивительное, что ни одни экономист вразумительно на него не ответит. Залепечут что-то о свободном рынке, о государственной поддержке и так далее. А все очень просто. Если посчитать издержки, то станет ясно, что организовать производство у нас невозможно. И вообще нужно быть большим патриотом и очень смелым человеком, чтобы решиться вести производство в России.

А.Л. – Но игрушки-то нужны. Ведь заграничные покупают!

А.П. – И будут покупать, пока у населения есть деньги. Организация производства и платежеспособность – это два разных понятия. Проблема в том, что мы их не можем соединить, и наш платежеспособный спрос удовлетворяется чужими производителями.

А.Л. – То есть, единственное, на что мы способны – это продавать нефть, газ и прочее сырье. А все остальное делать не умеем…

А.П – … не дают! Кстати, нам часто ставят в пример тот же Китай, совершенно не понимая природы экономического роста в этой стране. Темпы китайского роста на самом деле – это темпы вывода поточных производств из стран Запада. Растет физический объем китайской экономики, тогда как ее интеллектуалоемкость остается близкой к нулю, и все это консервирует положение Китая в качестве мирового чернорабочего. Вот это и есть разделение труда на западный манер. Правда, мы даже и до этого не дотягиваем. Россия сейчас – просто сырьевой придаток, и в иерархии мировой экономики стоит еще ниже. В принципе, покупать китайский ширпотреб незазорно – Америка закупает китайских товаров больше, чем на 60 млрд. долларов в год. Однако деньги для этого Америка зарабатывает производством высокотехнологичной продукции, и потому США – единственная сверхдержава и признанный мировой лидер. А мы сидим у скважины и только вентили крутим, а для этого особые мозги не нужны. Обидно, сколько талантов пропадает!

А.Л. – Честно говоря, надоели все эти разговоры про высокий интеллектуальный и духовный потенциал России, про наши былые достижения в науке и культуре. Раз мы такие умные, то почему такие бедные?

А.П. – Из-за невостребованности наш интеллект деградирует даже быстрее, чем разрушаются производственные фонды. И как следствие, мы имеем глубочайший кризис культуры, образования, науки. Стране – “сырьевому придатку” они просто не нужны. А, в конце концов, и население, не работающее на сырьевой экспорт, становится лишним, что мы и видим по факту. Ученые подсчитали – при такой экономической политике оптимальное население России – 50 млн. человек. Все остальное – обуза, балласт. Вот государство от этого балласта и избавляется понемногу. Может быть, инстинктивно, но весьма последовательно. Конечно, страна какое-то время может существовать за счет экспорта своих ресурсов, но будущего у такой России нет.

А.Л. – Так что же получается, что Греф, Кудрин, Касьянов ничего не понимают? Или наоборот, все понимают и сознательно обманывают. Но зачем?

А.П. – Люди, которые сегодня управляют экономикой, в первую очередь, обманывают самих себя. Для оценки своей работы они пользуются абстрактными критериями, которые не приложимы к реальной жизни. Причем, обществу настолько заморочили голову, что многие весьма неглупые люди привыкли оценивать эффективность экономической политики по отвлеченным цифрам – сбалансированность бюджета, темпы инфляции, курс валюты и т.п. На самом деле оценивать работу правительства нужно не по бухгалтерским выкладкам, а по объективным показателям. Ну, например, какова доля нашей готовой продукции на мировом рынке? Подчеркиваю, готовой – техники, электроники, программного обеспечения, а не нефти и газа. И вот здесь у России удручающе чистый ноль. Есть и другие объективные критерии – средняя продолжительность жизни, ее качество, состояние окружающей среды и многое-многое другое. Так что со всем нашим сбалансированным бюджетом, растущим ВВП, победой над инфляцией и оживлением промышленности, мы – слаборазвитая страна.

А.Л. - Но все же мы продаем какие-то танки, ракеты, самолеты…

А.П. - Но в каких масштабах! Это же просто мизер, не стоит и обсуждать. Весь наш военный экспорт два-три миллиарда долларов в год. Причем, здесь мы пользуемся плодами того, что было создано еще в Советском Союзе. Кстати, сегодня мы оказались далеко позади “империи зла” по многим показателям – социальному обеспечению, интеллектуалоемкости экономики, уровню жизни и т.д.. Разумеется, если брать уровень жизни всего населения, а не отдельных удачливых бизнесменов или откровенных жуликов.

А.Л. – Действительно, жить становится все труднее. И никакие экономические реформы не спасают. Такое ощущение, что за последние годы разруха только усиливается.

А.П. – Все это чувствуют. Тем не менее, формальные подходы к оценке ситуации в экономике страны навязываются и высшему руководству. Президент с восторгом говорит о том, какие приняты у нас либеральные законы, и почитает это большим достижением. Хотя пока не ясно, приведет ли применение этих законов на практике к улучшению нашей жизни или будет способствовать дальнейшему ослаблению России. Ведь не так давно те же самые либералы утверждали, что рынок и приватизация в мгновение ока приведут нас к процветанию. Но гладко было на бумаге…

А.Л. – Вы, все-таки, не ответили на вторую часть вопроса: понимают ли все это люди, которые находятся во главе страны?

А.С. – Ну, вы еще спросите, мучает ли их совесть. Неужели не ясно, что они ответят - “у нас тяжелый переходный период”, “страшное коммунистическое наследие”, “ленивый народ”. А, главное, под руками отличные показатели – ВВП растет, зарплату выплачиваем, пенсии поднимаем. Правда, что-то население уменьшается, но к экономике это уже отношения не имеет. Вот, скажем, Чубайс объявляет нам, что запасы топлива в энергетике везде и всюду значительно превышают нормативы. А то, что люди замерзают или умирают в больницах из-за отключения энергии, это, собственно, не сфера его ответственности. Его задача простая – экономическая. Не заплатил – электричество не получил. Но власть-то должна исповедовать совсем другую философию, и ее задача – наладить хотя бы систему жизнеобеспечения населения. Если же правительство не способно это сделать, и гражданин России не может получить свою законную долю природной ренты даже для обогрева, то все их “замечательные” экономические показатели – туфта.