|
ТРЕХГРОШОВАЯ РЕФОРМА
Александр Паникин:
“Государство теперь само отмывает деньги всем
желающим, причем, по ценам ниже рыночных…”
А.Л. –
Козырной картой правительства стала налоговая
реформа. И, вроде бы, все условия для нормальной
работы экономики налицо – и подоходный налог у нас самый
низкий в мире, и налог на прибыль уменьшили, и
социальные отчисления сократили. А результатов
не видно. Экономика реагирует как-то вяло –
развиваться не хочет; инфляция растет, уровень жизни
– не радует. А в чем причина, никто не говорит.
Может, вы –
человек, реально занимающийся производством,
объясните, что происходит?
А.П. – Налоговая политика не может
строиться только на количественных показателях -
“чем больше, тем лучше”, а должна учитывать и
многие другие факторы. Например, доходы бюджета
увеличиваются, когда потребление алкоголя в
стране растет. Казалось бы, налицо все признаки
счастья, но ведь очевидно, что источник этого
благоденствия – страшная социальная болезнь,
которая разрушает общество. Поэтому основная
задача власти – создание такой налоговой
системы, которая, не ущемляя интересов
социальной сферы, стимулирует развитие
экономики – главного поставщика бюджетных
ресурсов. Наша же налоговая политика фактически
губит экономику, и реформы, к сожалению,
практически ничего не меняют.
А.Л. – Но, все-таки, к каким
конкретным результатам приведут изменения и в
чем их суть?
А.П. – Первый пункт – снижение
подоходного налога до самого низкого в Европе.
Теперь, независимо от суммы годового дохода (хоть
5 млн. долларов, хоть 50 тысяч рублей) величина
налога остается постоянной – 13%. До этого был
другой принцип налогообложения – прогрессивный.
Большинство и раньше платили 12%, но если доход
гражданина превышал 50 тысяч руб. в год, налоговая
ставка росла и поднималась до 35%. Упрощенно это
выглядело так :
Шкала
доходов и подоходного налога
До
50 тыс. руб. в год |
От 50
тыс. до 150 тыс. руб. в год |
От 150
тыс. руб. в год и выше |
12% |
20% |
35% |
Декларируемая
идея столь радикального снижения ставки (с 35% до
13%) – вывести из тени доходы богатых и,
соответственно, увеличить поступления в бюджет.
Однако, для подавляющего большинства – тех, кто
работает у станка, бюджетников и многих-многих
других ничего не изменилось. Они не выиграли от
этого ни копейки. А выиграли те, кто имеют
сверхдоходы, и у кого была серьезная проблема их
легализации с минимумом затрат – ведь 35%
отдавать очень жалко. Теперь же, заплатив всего
13%, они могут позволить себе вести роскошный
образ жизни совершенно открыто и в любой точке
земного шара. Представьте себе, сколько
казнокрадов и взяточников теперь смогут жить
спокойно и смело тратить “нажитое ”. Чистые деньги – огромная
ценность для них. Вот эта единственная категория
наших граждан, которая абсолютно выиграла от
снижения подоходных ставок. Теперь им деньги
“отмывает” само государство, причем, “по ценам
ниже рыночных”.
А.Л. – Но ведь поступления в
бюджет от подоходного налога действительно
увеличились.
А.П. – Доходы от сбора подоходного
налога поднялись, но это произошло потому, что за
это время вырос минимальный размер оплаты труда,
и подняли зарплату бюджетникам. А вовсе не
потому, что наши богатые граждане показали все
свои доходы. Хотя, конечно, какую-то часть денег
они пропустили через налоговую “стиральную”
машину.
А.Л. – Новый подоходный налог,
мне кажется, сможет заработать только тогда,
когда люди убедятся, что это не очередная ловушка
и с государством можно вести честные расчеты.
А.П. – А вы сами-то верите, что такие
времена когда-нибудь наступят? Мне в это не очень
верится. Сколько разглагольствовали о том, что
надо поддерживать российского производителя (на
одну рекламу этого лозунга угробили миллионы).
Теперь давайте посмотрим, что в этом смысле дает
реформа – как изменились “производственные”
налоги, непосредственно влияющие на
деятельность предприятия. Так вот, очень тяжелый
“оброк” – это налоги на оплату труда, которые в
сумме составляли 38,5% от фонда заработной платы.
Теперь их свели вместе, назвали “социальным
налогом” и сделали его 35%-ым. То есть, выплаты
уменьшились незначительно, и никакого
облегчения по этой статье расходов нет. Таким
образом, работодатель по-прежнему не может
нормальным образом оплачивать труд своих
работников. Ведь социальный налог относится на
себестоимость продукции и выплачиваемый в
полном размере значительно ее удорожает.
А.Л. – На самом деле нужно было
сделать все наоборот. Снизить единый социальный
налог до 10-15 процентов, а подоходный налог
оставить прогрессивным. Ну, может быть, не 35%
брать с граждан – это много, а процентов 20. И все
бы тогда остались довольны – и казна, и
предприниматели, и люди. И пропала бы нужда
путать бухгалтерию различного рода “схемами”. И
предприниматель с чистой совестью начал бы
“выталкивать” доходы своих сотрудников на
поверхность.
А.П. – Вам бы в правительстве работать!
Но мы еще не дошли до самого главного, ведь
социальный налог не самый страшный. Есть
“подати” и более разорительные – НДС (налог на
добавленную стоимость), налог с продаж, а также
выплаты в дорожный фонд. Все они платятся с
оборота. К примеру, вы продали продукцию своего
предприятия на 2000 рублей, это и есть ваш оборот.
Прибыль – 200 рублей, то есть 10% с оборота.
Считается очень неплохой – часто работают и за
меньшую. Так вот, налоги с оборота уплачиваются независимо
от величины прибыли предприятия, да еще в
каком размере! НДС – до 16,7% с оборота, налог с
продаж – 5% с оборота и в дорожный фонд – 1% с
оборота. Ну, и считайте сами! С 2000 рублей налогов с
оборота надо заплатить 454 рубля. И даже если ваш
НДС уменьшится вполовину (за счет вычета уже
оплаченного НДС в комплектующих и сырье), все
равно, выплатив эти налоги, вы получите сплошные
убытки. Кстати сказать, во всем мире признают, что
экономика может выдержать только один налог с
оборота. У нас же таких целых три!
А.Л. – Неважно, три налога, или
один – главное, сколько они съедают денег. А тут,
как я понимаю, мало, что изменилось.
А.П. – Совсем немного. Для наглядности
приведу таблицу. Это расчет по результатам
работы среднего московского предприятия до и
после “реформы”.
ДО
РЕФОРМЫ |
ПОСЛЕ РЕФОРМЫ |
Общие показатели: |
|
| Число
работающих 500 чел |
Число
работающих 500 чел |
| Фонд
заработной платы 2,5 млн. руб. (средняя з/п 5 тыс.
руб.) |
Фонд
заработной платы 2,5 млн. руб. (средняя з/п 5 тыс.
руб.) |
Оборот: |
|
| 10 млн. руб.
(такой выпуск соответствует высоким нормативам -
20 тыс. руб. на одного работающего) |
10 млн.
руб. (тот же) |
Себестоимость
продукции -
8 млн. 953 тыс. руб.: |
Себестоимость продукции -
8 млн. 639 тыс. руб.: |
| Фонд
заработной платы 2,5 млн. руб. |
Фонд
заработной платы 2,5 млн. руб. (не изменится). |
| Обязательное
страхование 3% от фонда заработной платы - 75 тыс.
руб. |
Обязательное
страхование 3% от фонда заработной платы - 75 тыс.
руб. (не изменится). |
| Налог на
имущество 2% от стоимости основных фондов –
примерно 95 тыс. руб. |
Налог
на имущество 2% от стоимости основных фондов -
примерно 95 тыс. руб. (не изменится). |
| Налоги на
фонд заработной платы 38,5% - 962,5 тыс. руб. |
Налоги
на фонд заработной платы 35,6 % - 890 тыс. руб.
(уменьшился незначительно). |
| Затраты на
сырье 4 млн. руб. |
Затраты
на сырье 4 млн. руб. (не изменится). |
| Коммунальные
услуги, электроэнергия, арендная плата, реклама -
1 млн. руб. |
Коммунальные
услуги, электроэнергия, арендная плата, реклама -
1 млн. руб. |
| Налог с
оборота в дорожный фонд (включаемый в
себестоимость) 4 % - 320,5 тыс. руб. |
Налог
с оборота в дорожный фонд (включаемый в
себестоимость) 1% - 79 тыс. руб. (уменьшился заметно -
на 241 тыс. руб.). |
Налоги с оборота: |
|
| НДС
(расчетный) – 600 тыс. руб |
НДС -
590 тыс. руб. (не изменился). |
| Налог с
продаж 4% - 385 тыс. руб. |
Налог
с продаж 5 % - 476 тыс. руб. (увеличился на 91 тыс. руб.). |
Расчет прибыли: |
|
| 10 млн.
(оборот) - 8 млн. 953 тыс. (себестоимость) – 600 тыс.
(НДС) - 385 тыс. (налог с продаж) = 62 тыс. руб. |
10 млн.
(оборот) – 8 млн. 639 тыс. (себестоимость) – 590 тыс.
(НДС) - 476 тыс. (налог с продаж) = 295 тыс. руб. |
Чистая прибыль: |
|
| 40 тыс. руб.
– остается после уплаты 35% налога на прибыль. |
224
тыс. руб. – остается после уплаты 24 % налога на
прибыль. |
| Эта
прибыль составляет 0,4% от оборота. |
Эта
прибыль составляет 2,2% от оборота. |
А.П. – Как вы
понимаете, при такой рентабельности
производство, конечно, работать не может. И
разница в 1,8% сути дела не меняет. Я уж не говорю о
том, что любой хозяйственный субъект, работающий
в России, имеет множество других расходов. Да и
тарифы на энергию и транспорт растут непрерывно.
А.Л. – А что мешает поднять цену
на продукцию и тем самым увеличить прибыль?
А.П. – Тогда предприятие не сможет ее
продать, так как цена превысит покупательную
способность населения. Вот так мы и проигрываем
конкуренцию импорту.
А.Л. – Ну, и что делать в такой
ситуации?
А.П. – Из таблицы видно, что российские
предприятия могут работать при единственном
условии – не платить налоги полностью. Путей,
собственно, два. Первый, абсолютно законный, но
неминуемо ведущий к разрушению – открыто
показывать все цифры и просто накапливать
задолженность по налогам, так как платить все
равно нечем. Многие так и поступают.
Задолженность по налогам можно накапливать до
бесконечности. Банкротство – это довольно
сложный процесс, а так как большинство
предприятий – вовсе не лакомые кусочки и, в
принципе, никому не нужны, то это положение
сохраняется годами.
А.Л. – В последнее время, правда,
начали отключать электричество.
А.П. – Ну, это не выход – социальное-то
напряжение растет. Может и рвануть. А так –
работают и работают, хоть люди при деле. Как
следствие, общая задолженность российских
предприятий продолжает расти, несмотря на все
усилия правительства по списанию и
реструктуризации долгов.
А.Л. – Понятно. А второй путь?
А.П. – Придумывать различные
полулегальные схемы (оффшорные, страховые и
многие другие), чтобы минимизировать налоговые
платежи и тем самым приспособиться к нашей
диковатой экономической политике. Это дает
возможность предприятиям как-то существовать,
однако нормально работать при таких условиях
нельзя. В результате мы имеем полностью
извращенную экономическую систему, не способную
обеспечивать развитие страны. И хотя это
понимает любой здравомыслящий человек,
положение дел остается неизменным. Потому что
очень выгодно бюрократии, так как позволяет
легко сохранять власть и снимать сливки. Ведь
практически каждый предприниматель сегодня, как
минимум, нарушает налоговое законодательство, а,
значит – подсуден и… беззащитен.
А.Л. – И все же нельзя сказать,
что ничего не делается. Налог на прибыль, к
примеру, реально уменьшается.
А.П. – Да, с 35% до 24%. Хотя, сами
понимаете, при описанных выше условиях до
прибыли дело доходит редко. Теперь давайте
посмотрим, какая это на самом деле “экономия”.
Раньше, если вы всю прибыль вкладывали в развитие
производства (покупали станки, строили цеха), то
платили только половину этого налога, то есть 17,5%.
Эта привилегия стимулировала вложение средств в
производство. Многие предприятия и прибыль-то
показывали только для того, чтобы можно было обновлять свои
основные фонды. Государство, понизив налог, эту
льготу ликвидирует, и теперь развитие
производства будет стоить значительно дороже.
Скажите мне, выиграла что-либо экономика от
такого снижения налога? Я, конечно, не беру в
расчет, скажем, нефтянку, которая имеет высокую
прибыль. Такие компании от снижения налога на
прибыль действительно выиграли. Тем более что
инвестируют в производство не напрямую, а со
счетов своих оффшоров. Остальным же российским
производителям обновлять оборудование станет
значительно труднее.
А.Л. – Знаете, один мой коллега
задал простой вопрос, на который я так и не сумел
ответить: почему у нас не производят, к примеру,
пластмассовые игрушки, а везут из Китая. Конечно,
в Китае рабочая сила в 2 раза дешевле. Но ведь
дорога, пошлина. Почему бы самим такое
производство не организовать? Что тут сложного?
А.П. – Казалось бы, Вы задаете простой
вопрос, но самое удивительное, что ни одни
экономист вразумительно на него не ответит.
Залепечут что-то о свободном рынке, о
государственной поддержке и так далее. А все
очень просто. Если посчитать издержки, то станет
ясно, что организовать производство у нас
невозможно. И вообще нужно быть большим
патриотом и очень смелым человеком, чтобы
решиться вести производство в России.
А.Л. – Но игрушки-то нужны. Ведь
заграничные покупают!
А.П. – И будут покупать, пока у
населения есть деньги. Организация производства
и платежеспособность – это два разных понятия.
Проблема в том, что мы их не можем соединить, и наш
платежеспособный спрос удовлетворяется чужими
производителями.
А.Л. – То есть, единственное, на
что мы способны – это продавать нефть, газ и
прочее сырье. А все остальное делать не умеем…
А.П – … не дают! Кстати, нам часто
ставят в пример тот же Китай, совершенно не
понимая природы экономического роста в этой
стране. Темпы китайского роста на самом деле –
это темпы вывода поточных производств из стран
Запада. Растет физический объем китайской
экономики, тогда как ее интеллектуалоемкость
остается близкой к нулю, и все это консервирует
положение Китая в качестве мирового
чернорабочего. Вот это и есть разделение труда на
западный манер. Правда, мы даже и до этого не
дотягиваем. Россия сейчас – просто сырьевой
придаток, и в иерархии мировой экономики стоит
еще ниже. В
принципе, покупать китайский ширпотреб
незазорно – Америка закупает китайских товаров
больше, чем на 60 млрд. долларов в год. Однако
деньги для этого Америка зарабатывает
производством высокотехнологичной продукции, и
потому США – единственная сверхдержава и
признанный мировой лидер. А мы сидим у скважины и
только вентили крутим, а для этого особые мозги
не нужны. Обидно, сколько талантов пропадает!
А.Л. – Честно говоря, надоели все
эти разговоры про высокий интеллектуальный и
духовный потенциал России, про наши былые
достижения в науке и культуре. Раз мы такие умные,
то почему такие бедные?
А.П. – Из-за невостребованности наш
интеллект деградирует даже быстрее, чем
разрушаются производственные фонды. И как
следствие, мы имеем глубочайший кризис культуры,
образования, науки. Стране – “сырьевому
придатку” они просто не нужны. А, в конце концов,
и население, не работающее на сырьевой экспорт,
становится лишним, что мы и видим по факту. Ученые
подсчитали – при такой экономической политике
оптимальное население России – 50 млн. человек.
Все остальное – обуза, балласт. Вот государство
от этого балласта и избавляется понемногу. Может
быть, инстинктивно, но весьма последовательно.
Конечно, страна какое-то время может
существовать за счет экспорта своих ресурсов, но
будущего у такой России нет.
А.Л. – Так что же получается, что
Греф, Кудрин, Касьянов ничего не понимают? Или
наоборот, все понимают и сознательно обманывают.
Но зачем?
А.П. – Люди, которые сегодня управляют
экономикой, в первую очередь, обманывают самих
себя. Для оценки своей работы они пользуются
абстрактными критериями, которые не приложимы к
реальной жизни. Причем, обществу настолько
заморочили голову, что многие весьма неглупые
люди привыкли оценивать эффективность
экономической политики по отвлеченным цифрам –
сбалансированность бюджета, темпы инфляции, курс
валюты и т.п. На самом деле оценивать работу
правительства нужно не по бухгалтерским
выкладкам, а по объективным показателям. Ну,
например, какова доля нашей готовой продукции на
мировом рынке? Подчеркиваю, готовой – техники,
электроники, программного обеспечения, а не
нефти и газа. И вот здесь у России удручающе
чистый ноль. Есть и другие объективные критерии
– средняя продолжительность жизни, ее качество,
состояние окружающей среды и многое-многое
другое. Так что со всем нашим сбалансированным
бюджетом, растущим ВВП, победой над инфляцией и
оживлением промышленности, мы – слаборазвитая
страна.
А.Л. - Но все же мы продаем
какие-то танки, ракеты, самолеты…
А.П. - Но в каких масштабах! Это же
просто мизер, не стоит и обсуждать. Весь наш
военный экспорт два-три миллиарда долларов в год.
Причем, здесь мы пользуемся плодами того, что
было создано еще в Советском Союзе. Кстати,
сегодня мы оказались далеко позади “империи
зла” по многим показателям – социальному
обеспечению, интеллектуалоемкости экономики,
уровню жизни и т.д.. Разумеется, если брать
уровень жизни всего населения, а не отдельных
удачливых бизнесменов или откровенных жуликов.
А.Л. – Действительно, жить
становится все труднее. И никакие экономические
реформы не спасают. Такое ощущение, что за
последние годы разруха только усиливается.
А.П. – Все это чувствуют. Тем не менее,
формальные подходы к оценке ситуации в экономике
страны навязываются и высшему руководству.
Президент с восторгом говорит о том, какие
приняты у нас либеральные законы, и почитает это
большим достижением. Хотя пока не ясно, приведет
ли применение этих законов на практике к
улучшению нашей жизни или будет способствовать
дальнейшему ослаблению России . Ведь не так давно те же самые
либералы утверждали, что рынок и приватизация в
мгновение ока приведут нас к процветанию. Но
гладко было на бумаге…
А.Л. – Вы, все-таки, не ответили
на вторую часть вопроса: понимают ли все это люди,
которые находятся во главе страны?
А.С. – Ну, вы еще спросите, мучает ли их
совесть. Неужели не ясно, что они ответят - “у нас
тяжелый переходный период”, “страшное
коммунистическое наследие”, “ленивый народ”. А,
главное, под руками отличные показатели – ВВП
растет, зарплату выплачиваем, пенсии поднимаем.
Правда, что-то население уменьшается, но к
экономике это уже отношения не имеет. Вот, скажем,
Чубайс объявляет нам, что запасы топлива в
энергетике везде и всюду значительно превышают
нормативы. А то, что люди замерзают или умирают в
больницах из-за отключения энергии, это,
собственно, не сфера его ответственности. Его
задача простая – экономическая. Не заплатил –
электричество не получил. Но власть-то должна
исповедовать совсем другую философию, и ее
задача – наладить хотя бы систему
жизнеобеспечения населения. Если же
правительство не способно это сделать, и
гражданин России не может получить свою законную
долю природной ренты даже для обогрева, то все их
“замечательные” экономические показатели –
туфта.
|
|